共治共享 創建人民滿意的食品安全城市
2020-01-06 09:50來源:廈門日報

  市市場監管局出招破解農村集體聚餐監管難題。

  ▲我市創建22家食品安全教育基地,面向社會公眾開展食品安全宣傳教育。

  2019年廈門食品安全社會共治工作屢創佳績,摘得多個全國性獎項。

  “月月十五查餐廳”邀請人大代表、政協委員、市民代表等參與食品安全執法檢查。

  “食安廈門”志愿者為市民宣傳食安科普知識。

  食品安全志愿服務隊弘揚社會正能量,凝聚民心、民意、民力。

  本版文/本報記者  陳 泥

  通訊員  劉偉程  黃 煜

  本版圖/市市場監督管理局提供

  食品安全是每一個人對美好生活最基本的需求。食品安全治理需要政府、企業以及社會有關各方的共同努力,“共治”才能“共享”,“德治”和“法治”并舉才是保障食品安全的治本之策。

  如何將政府、企業、社會組織乃至社會成員聚合起來,形成強大合力,共同關心、支持、參與食品安全工作?近年來,廈門率先破題,將社會共治理念納入食品安全監管體系,與治理體系和能力現代化深度融合,通過構建“一品一碼”追溯體系,探索網格化監管模式,強化社會監督,多元主體參與治理等方式,提升我市食品安全保障水平。近期,多項食品安全社會共治工作在國家市場監管總局社會治理評選中獲獎。近年來,根據第三方機構調查結果,群眾食品安全滿意度提升了20多個百分點,最高達87.6%,社會治理成效不斷凸顯。

  政府主導

   從部門“獨角戲”

   到百姓“斗陣行”

  目前,廈門全市有獲得許可的食品生產經營主體9.2萬多家,其中,生產企業800多家、流通企業4.6萬多家、餐飲企業4.5萬多家,數量位居全省前列。如何破解監管任務重、人手緊缺的困局?廈門市市場監督管理局(市食安辦)以問題為導向,在監管資源有限的情況下,探索建立符合廈門市情的食品安全社會共治模式。

  一方面,將食品藥品安全監管融入社會綜治網格化平臺,全市490個村(居)共配備628名食藥協管員,依托“雙隨機”綜合執法開展食品藥品安全日常監管和專項檢查,有效提升基層食藥監管效能;另一方面,在全國率先建成食品安全追溯監管平臺和大數據管理中心,基本實現食品安全“一張網”監管。同時,以全國重要產品追溯體系示范點建設及“福建省食品安全‘一品一碼’全過程追溯體系建設”為契機,通過構建“一品一碼”追溯體系、開通微信公眾號、設置“一店一碼”公示牌等方式,從便企惠民的角度出發,鼓勵社會共治,共同提升我市食品安全保障水平。目前,全市已有6.73萬家經營主體的33.1萬種食品納入追溯系統,備案交易臺賬逾1.07億筆,預包裝食品追溯數據量居全省首位。

  為了傾聽民意、發動民力、贏得民心,實現食品安全“社會認可、群眾滿意”的工作目標,市食安辦還主動將監管和宣傳思路由單向傳遞轉變為雙向交流、與民互動,打造了涉及食品生產源頭、流通、餐飲及質量檢測、科普宣傳等各個環節,具有地方特色的“食安斗陣行”系列活動,成為食安宣傳共治品牌。2018年12月,“食安斗陣行”系列宣傳活動榮獲由國家市場監管總局、中國工商出版社主辦的首屆市場監管領域社會共治案例全國十佳案例,也是食品安全領域唯一獲獎案例。

  從在中小學組織開展200場食品安全知識講座的“食安科普校園走透透”,到走進全市各區的24場“幸福社區總動員”大型廣場宣傳活動;從“你點我檢”到“食品安全你我他”專欄……“食安斗陣行”系列各項活動的成功開展,充分調動了廈門各級各部門,特別是基層單位、企業、行業組織參與食品安全社會共治的積極性。

  企業自律

   加強源頭管理防范食品安全隱患

  通過“大眾點評”等網絡平臺選擇餐廳,到店用餐后發現衛生條件差、食品有異物等,消費者可以在平臺上寫一條“差評”。如今在廈門,這樣的“差評”給店家帶去的,除了口碑壓力之外,很可能是隨之而來的監管部門執法人員一場有針對性的監督抽查。

  在“民以食為天,食以安為先”的大背景下,作為第三方網絡點評平臺、網絡訂餐平臺,美團點評集團通過與政府部門信息共享、資源對接,利用大數據分析等新技術,為網絡餐飲消費安全布下“天網”“天眼”,成為推進廈門食品安全社會共治的新生力量。2019年6月,該案例當選“廈門市食品安全社會共治十佳優秀案例”。

  “食品安全不是檢出來的,只有企業自律,才能從根本上有保障?!痹趶B門,這種聲音已逐漸轉換成不少企業的理念。在翔安區新圩鎮,24家小作坊抱團發展,組團“出道”,從食品安全入手,演繹了一出小作坊“逆襲上位”的好戲,讓新圩豆干成功入選廈門會晤供應食材,走出了一條傳統特色美食提質升級之路。在集美區,廈門首個“鄉廚合作社”的成立,讓鄉廚們有了自己的“家”;培訓考核,持證上崗,備案登記,讓他們不再是一把大勺走天下的“散兵游勇”。

  對于后廚的食品安全把控,廈門不少餐飲企業近兩年也開始學習、總結先進管理經驗,即嚴格按照餐飲業的“4D管理模式”,做到整理到位、責任到位、執行到位、培訓到位。2019年,在《廈門市陽光廚房“齊”“潔”“明”示范指引》的基礎上,廈門市場監管部門和企業共同攜手,持續推進餐飲服務單位“明廚亮灶”提質擴面,覆蓋率超過80%,實現學校、醫院、養老院食堂基本覆蓋。

  公眾參與

   “同頻共振”

   助力創建食安城市

  社會組織是社會共治格局中的一支重要力量。早在2016年,市食安辦就組建了首支“食安廈門”志愿者宣傳員隊伍,招募來自龍頭企業、高校的300多名志愿者,統一培訓、統一著裝(穿戴小紅帽、紅馬甲)、統一標識,積極參與食品安全宣傳和科普服務。成立三年來,他們進校園、進企業、進社區,傳播食品安全科普知識,弘揚社會正能量,凝聚民心、民意、民力。

  2019年,市食安辦招募組建“食安廈門”志愿者義務巡查隊,下設10支分隊,讓食安志愿者的行動更進一步,發動志愿者開展食品安全義務巡查,從宣傳引導擴展到巡查監督、明察暗訪、舉報線索,讓更多群眾主動參與食品安全社會監督,為食品安全工作貢獻力量。

  除此之外,廈門還開展了市級“食品安全教育基地”建設工作,共評選出22家符合標準的食品安全教育基地;發揮食品安全專家委員會“智庫”作用,聘請了來自政府監管部門、高校和研究機構、行業協會的208名專家,在食品重大決策、應急處置、監管機制創新、推動食品經濟發展方面提供助力,彌補食品監管人員在理論、技術等方面的不足。

  “2020年,我們將繼續倡導社會共治,構筑人人參與食品安全治理的良性氛圍?!笔惺嘲厕k相關負責人接受采訪時透露。今年,我市將以市食品安全工作聯合會等為依托,鼓勵研究機構、高校、協會、媒體、律師團隊等參與食品安全風險交流,針對企業及時開展風險解讀和預警,科學解疑釋惑;持續開展“食安斗陣行”食品安全宣傳共治系列活動,以幼兒園、中小學為重點,把食品安全科普、營養健康教育納入教育體系;構建市民食品營養安全動態評議抽檢機制,對市民食品營養狀況進行全面調查和動態評價。

  【重點關注】

   2019年廈門食品安全社會共治工作屢創佳績

   摘得多個全國性獎項

  ●獎項:“2019餐飲安全治理十大創新舉措獎”

  ●項目:“月月十五查餐廳”行動

  “月月十五查餐廳”

  邀請市民參與監管執法

  2019年11月14日,由市食安辦與本報齊心打造的食安品牌“月月十五查餐廳”行動,摘取了“2019餐飲安全治理十大創新舉措獎”的桂冠。該獎項是在中國市場監督管理學會與人民網聯合舉辦的“共治新餐飲共贏新經濟”論壇上頒發的。十大創新舉措是從全國各地100多件案例中經過專家兩輪評審而出。論壇上,與會專家認為,廈門市食安辦推出的“月月十五查餐廳”充分發揮新媒體傳播力,為市民、媒體等各方參與社會治理提供渠道,提升了社會監督成效。

  消費者投票選哪兒,執法人員就查哪兒。2019年,“月月十五查餐廳”檢查組先后組織策劃了“全城查網紅”“家長進后廚”“查輕食餐廳”等專題行動,分赴廈門各區對不同餐飲業態進行檢查,并向市民公開執法檢查全過程,報道點擊率近百萬人次。市民點單、部門檢查、媒體報道的形式,不僅贏得了群眾廣泛的認可和支持,而且在餐飲業界引發震動,推動許多餐飲業者加強自律,取得了良好的社會反響。

  ●獎項:“第二屆市場監管領域社會共治十佳優秀案例(政府類)”

  ●項目:廈門市“‘五個強化’支撐社會共治破解農村集體聚餐監管難題”

  創新“鄉宴”監管模式

  多元化治理化解食安風險

  近日,在國家市場監督管理總局指導、中國工商出版社主辦的第二屆市場監管領域社會共治大會上,廈門市“‘五個強化’支撐社會共治破解農村集體聚餐監管難題”從全國297件候選案例中脫穎而出,成功入選“第二屆市場監管領域社會共治十佳優秀案例(政府類)”。這也是我市繼2018年“食安斗陣行”活動入選首屆市場監管領域社會共治“全國十佳案例”后,再次獲得這一殊榮。

  農村集體聚餐由于面廣點散、鄉廚素質參差不齊、食材采購加工不規范等原因,蘊藏著較大的食品安全風險隱患,一直是食品安全工作的一大難點。為有效破解這一難題,廈門市市場監管局(市食安辦)主動探索創新治理模式,將社會共治作為破解農村集體聚餐監管難題的主要路徑,構建政府落實總責、監管部門嚴格監管、基層網格員全覆蓋巡查、鄉廚協會自律規范、保險共擔風險等多元參與、多措并舉的綜合治理體系,并通過協同執法平臺和食品安全風險預警系統,實現信息化管理、數據共享和業務協同。

  2017年以來,全市市場監管部門共登記指導農村集體聚餐2712場次,組織培訓58場次,有效保障數十萬人就餐,沒有發生一例食品安全中毒事件。

  ●獎項:首屆“全國市場監管微電影微視頻微動漫大賽”一等獎、優秀組織獎

  ●項目:廈門市市場監督管理局(市食安辦)《系列微視頻誠信篇、監管篇、消費者篇、共治篇》

  公益宣傳系列微視頻

  營造食安社會共治良好氛圍

  2019年12月20日,由市場監管總局新聞宣傳司指導,中國市場監管報主辦的首屆“全國市場監管微電影微視頻微動漫大賽”頒獎大會在北京圓滿落幕。廈門市市場監督管理局(市食安辦)的《系列微視頻誠信篇、監管篇、消費者篇、共治篇》從全國234件優秀作品中脫穎而出,榮獲一等獎和優秀組織獎。

  據介紹,食安廈門公益宣傳系列微視頻由消費者篇、監管篇、誠信篇、共治篇等4部微視頻構成,分別從消費、監管、誠信、共治四個角度來詮釋食品安全的重要性,呼吁每個人從我做起,關注食品安全,守護幸福生活。四部食安廈門公益宣傳系列微視頻主題清晰、層次鮮明,以明快的畫面、動人的生活場景、精煉平實的旁白,融入廈門的鄉音鄉味,喚起同心守護食安廈門的共鳴。

  ●獎項:省級市場監管部門微信公眾號50強(前10強)、“全國2019年地市級市場監管政務新媒體獎”

  ●項目:“食安廈門”微信公眾號

  “食安廈門”微信公眾號

  用好新媒體傳播接地氣

  2019年11月1日,全國首屆市場監督管理領域政務新媒體傳播力創新大會在寧波召開。會議發布了省級市場監管部門微信公眾號50強榜單(副省級城市納入省級排名),“食安廈門”微信公眾號表現出色,在全國排名第4,也是前10強中唯一的食品安全專業公眾號。

  同時,“食安廈門”還獲得了國家藥監局、健康傳媒集團評選的“全國2019年地市級市場監管政務新媒體獎”,在獲獎名單中排名第三。

  廈門市食安辦在2016年6月推出官方微信公眾號“食安廈門”。推出三年多來,“食安廈門”微信公眾號著力宣傳食品安全工作成效、普及食安知識及法律法規、發布食品安全風險警示,在公開辟謠、應對突發事件等方面第一時間發布權威信息、傳遞理性聲音,推文閱讀數累計超200萬人次,分享轉發達10萬人次,已成為廈門食安宣傳的權威信息發布平臺和為民服務平臺。

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責任編輯:蔣曉冰,衷文瓏

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